繼2018年12月29日，中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)正式簽發(fā)，對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，正式取消環(huán)評(píng)資質(zhì)后！標(biāo)志著我國(guó)正在進(jìn)入新的環(huán)評(píng)時(shí)代！

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)后續(xù)相關(guān)工作要求的公告（暫行）》，以下為公告內(nèi)容：

《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉等七部法律的決定》（中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)）已于2018年12月29日公布施行，對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，取消了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)行政許可事項(xiàng)。我部正在按照法律有關(guān)規(guī)定，制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）”）編制的監(jiān)管辦法和能力建設(shè)指南等配套文件，將于近期向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在相關(guān)文件正式印發(fā)前，為維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，保證環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制質(zhì)量，規(guī)范環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制行為，現(xiàn)將有關(guān)工作要求公告如下：

一、自本公告發(fā)布之日起，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱36號(hào)令）停止執(zhí)行；《關(guān)于發(fā)布〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法〉配套文件的公告》（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第67號(hào)）即行廢止。自2018年12月29日起，我部已不再受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)，已受理但尚未完成審查的申請(qǐng)事項(xiàng)不再繼續(xù)審查；我部環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師從業(yè)情況信息管理系統(tǒng)已不再接收申報(bào)材料，已接收申報(bào)材料但尚未核發(fā)登記編號(hào)的，不再核發(fā)。

二、建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）；建設(shè)單位具備相應(yīng)技術(shù)能力的，也可自行編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。編制單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人，并具備統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的技術(shù)單位暫應(yīng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。以下單位不得編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。

（一）由生態(tài)環(huán)境部門(mén)設(shè)立的事業(yè)單位出資的企業(yè)法人；

（二）由生態(tài)環(huán)境部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì)組織出資的企業(yè)法人；

（三）受生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托，開(kāi)展環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）技術(shù)評(píng)估的企業(yè)法人；

（四）前三項(xiàng)中的企業(yè)法人出資的企業(yè)法人。

三、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）暫應(yīng)由編制單位中取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格的全職工作人員，作為編制主持人和主要編制人員。

四、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)當(dāng)附編制單位和編制人員情況表。內(nèi)容和格式見(jiàn)附件。建設(shè)單位、編制單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在情況表相應(yīng)位置蓋章或簽字。

五、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)；接受委托編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的技術(shù)單位對(duì)其編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

六、建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的，應(yīng)當(dāng)委托一個(gè)技術(shù)單位主持編制，其與受委托的技術(shù)單位之間的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合同形式約定。

七、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其批復(fù)文件及時(shí)存檔。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的單位應(yīng)當(dāng)建立編制工作完整檔案，檔案中應(yīng)包括但不局限于環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其批復(fù)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄和影像資料、質(zhì)量審核及控制記錄；開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、科學(xué)試驗(yàn)的，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告等應(yīng)一并存檔。建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的，雙方還應(yīng)分別將委托合同存檔。

八、各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在2018年12月29日前，依據(jù)36號(hào)令對(duì)有關(guān)單位或人員已作出限期整改決定和三年內(nèi)不得作為編制主持人或主要編制人員決定，但相應(yīng)期限未滿的，原處理決定繼續(xù)執(zhí)行。

九、各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）受理和審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制規(guī)范性和編制質(zhì)量的考核，并適時(shí)對(duì)編制單位和編制人員情況進(jìn)行抽查。對(duì)不符合本公告第二條至第四條規(guī)定的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），應(yīng)要求建設(shè)單位改正或補(bǔ)正后受理；對(duì)存在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定情形的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），不予批準(zhǔn)；對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）存在《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十八條、第三十二條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)單位和人員予以嚴(yán)肅處理；對(duì)編制單位和主要編制人員不符合本公告第二條、第三條規(guī)定以及未滿第八條規(guī)定的相應(yīng)期限的，應(yīng)記入誠(chéng)信“黑名單”，向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)建設(shè)單位和編制單位不符合本公告第六條、第七條規(guī)定要求的，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)并記入誠(chéng)信檔案，向社會(huì)公開(kāi)。

生態(tài)環(huán)境部

2019年1月19日

2018年12月29日，中華人民共和國(guó)主席令第二十四號(hào)正式簽發(fā)，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法＞等七部法律的決定》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，自公布之日起施行。對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改，正式取消環(huán)評(píng)資質(zhì)！

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于

修改《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等

七部法律的決定

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議決定：（節(jié)選環(huán)保相關(guān)修改法律），對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改：

（一）將第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。

（二）將第十九條修改為：“建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表。

“編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定。

“國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。

“接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系。”

原十九條款：

第十九條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)已取得資質(zhì)證書(shū)的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系。

（三）將第二十條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核。

“負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

“任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位。”

原第二十條款：

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。

（四）將第二十八條修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對(duì)屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任；屬于審批部門(mén)工作人員失職、瀆職，對(duì)依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。”

原第二十八條款：

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對(duì)屬于為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)編制不實(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究其法律責(zé)任；屬于審批部門(mén)工作人員失職、瀆職，對(duì)依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。

（五）將第三十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

“接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

“編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。”

原第三十二條款：

接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。