在剛剛召開的“2016全國鈦白粉行業(yè)年會(huì)”上，國家環(huán)保部環(huán)規(guī)院環(huán)境政策部李曉亮博士、中國涂料協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)孫杰分別對(duì)我國鈦白粉行業(yè)相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策以及鈦白粉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策進(jìn)行了解讀。在兩位的解讀中，筆者感到在面對(duì)國家對(duì)節(jié)能減排要求和環(huán)保要求的愈加嚴(yán)格的情況下，鈦白粉企業(yè)亟須解決的是在環(huán)保方面的高度重視和污染物排放的自律及執(zhí)行問題。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧曾在媒體座談會(huì)中講到：“過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今后要把這個(gè)常態(tài)翻過來，讓守法要成為常態(tài)。”在今年鈦白粉年會(huì)上，李曉亮的發(fā)言又一次強(qiáng)調(diào)，這表明了環(huán)保部對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的態(tài)度，企業(yè)應(yīng)盡快做好嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的污染排放物要求的措施和準(zhǔn)備。

筆者認(rèn)為，在李曉亮的解讀中提到了幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是排污許可證制度，二是信息公開，三是行業(yè)自律。而其中排污許可證制度是其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，也是筆者認(rèn)為企業(yè)最應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。排污許可證制度是針對(duì)環(huán)境污染問題專門設(shè)立的一項(xiàng)引領(lǐng)性的污染源排放管理政策，是通過落實(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)，明確污染源許可排放限值條件，細(xì)化污染源運(yùn)行操作限制的要求，對(duì)污染物運(yùn)行過程中相關(guān)污染物排放行為進(jìn)行規(guī)范，其中包括排放限值、檢測(cè)、記錄與報(bào)告等要求。簡(jiǎn)單地說就是在企業(yè)的日常管理中，要根據(jù)排污許可證所載明的要求對(duì)連續(xù)達(dá)標(biāo)排放狀況進(jìn)行檢測(cè)、記錄與報(bào)告，并通過此證明自身的守法狀況。

但是，排污許可證制度從實(shí)施推行至今已有20余年，可由于現(xiàn)行的許可證中一些文本內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，使之難以指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化地管理，也無法為固定源守法證明和政府核查提供充足的依據(jù)，因此，僅相當(dāng)于“注冊(cè)證”而非“許可證”。對(duì)此，李曉亮在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，今后的制度將與以往不同，將更加注重區(qū)域差異化，實(shí)施控制單元的差異化、精確化、科學(xué)化系統(tǒng)治理；制度的內(nèi)容將越來越細(xì)化和具體化，越來越服務(wù)于基層環(huán)境執(zhí)法以及下游企業(yè)和投資者的精細(xì)化要求，并將盡快在全國建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，要求排污者必須持證排污，嚴(yán)禁無證排污或不按許可證規(guī)定排污。

那么，國家到底對(duì)鈦白粉行業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？

新版的《無機(jī)顏料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)-鈦白粉》（征求意見稿）是2007年開始編制，由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂，《無機(jī)顏料污染物排放標(biāo)準(zhǔn)-鈦白粉》是其前身，是經(jīng)過多次修改和與企業(yè)溝通的成果，也是目前鈦白粉行業(yè)各位專家集大同的一個(gè)工作結(jié)果。劉杰在會(huì)議中對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。他表示，該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將于今年年底編制完成，而該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行，對(duì)于鈦白粉行業(yè)來說，企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的門檻條件將會(huì)大幅提升。

具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要求：對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施的兩年內(nèi)仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（大氣綜排、污水綜排標(biāo)準(zhǔn)），而兩年后則執(zhí)行表1和表2規(guī)定的排放限值；對(duì)于新建企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日起，新建企業(yè)執(zhí)行表1和表2規(guī)定的排放限值。同時(shí)，根據(jù)保護(hù)工作的要求，在國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染等問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制企業(yè)的污染物排放行為。因此，在上述地區(qū)的企業(yè)應(yīng)執(zhí)行特別排放限值。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值區(qū)域包括：京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)、遼寧中部、山東、湖北武漢等地區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)中限值均為征求意見限值，仍有變動(dòng)可能）。

面對(duì)如此嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，李曉亮說，去年7月，財(cái)政部、國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)了《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》，這標(biāo)志著環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度在我國開始起步。這個(gè)制度實(shí)施后，將會(huì)發(fā)布行業(yè)內(nèi)的環(huán)保領(lǐng)跑者名單，樹立環(huán)保節(jié)能標(biāo)桿，并通過“底線制約”和“先進(jìn)帶動(dòng)”并重的模式，來激勵(lì)和約束企業(yè)。在這種模式下，除了政策的引領(lǐng)外，還需要行業(yè)和企業(yè)的自律，來配合標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及信息公開。作為環(huán)保部我們希望能與企業(yè)有更好的合作，使我國的環(huán)境變得越來越好。

可見，未來環(huán)保部對(duì)企業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)將越來越嚴(yán)格，這是大勢(shì)所趨。而對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說，節(jié)能環(huán)保是絕不可忽視的問題，也是新時(shí)期企業(yè)必須跨越的一個(gè)門檻、必須執(zhí)行的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；下定決心的重視環(huán)保問題是唯一的出路，而要想做到達(dá)標(biāo)排放，還要突破治理技術(shù)問題，創(chuàng)新治理模式，做環(huán)保領(lǐng)跑者，走環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)循環(huán)型的企業(yè)之路。